第504节（2 / 3）

这回，怕是要大出血了……

果不其然，说着话，于谦从袖子里摸出一本奏疏，递到沈翼的面前，道。

“所以实质上，整饬军屯最大的问题在于，如何将已经被各种方式化为民田的军屯，重新收归朝廷手中，同时，又不能让百姓因失田而流离失所。”

“针对这一点，于某和兵部的两位侍郎商议过后，拿出了一个初步的章程，不过，需要户部的大力支持。”

言下之意，知道这份章程的人，现在不超过四个，而沈尚书，将是第五个。

于是，在天子的注视下，沈翼轻轻吐了口气，伸手接过那本奏疏，埋头读了起来。

事已至此，躲是躲不过去的，那就只能面对了。

奏疏并不算厚，不出意料的，沈尚书一打开，就看到上头有诸多朱笔圈画过的痕迹。

但是沈尚书看见了当没看见，仔仔细细的将奏疏完整的读了一遍，合上之后，眉头便皱了起来。

沉吟片刻，抬头望着于谦，问道。

“公田法？”

古往今来，士大夫们的改革，往往喜欢托古改制，之所以如此，并不单单是因为所谓的名分，更重要的是，有前人的经验作为参考，在推行自己政策的时候，会更加平稳。

历朝历代，农事都是国之本业，即便是因商税而富庶的宋代，对于农业也是极为看重的，正因于此，在针对农业上的各种政策和方法层出不穷。

作为执掌户部的大司徒，沈翼自然对这些都熟稔于心。

公田法，是南宋时期推行的一项制度，目的是为了解决朝廷的财政困难，同时抑制豪绅兼并。

具体而言，就是在限田制的基础上，划定不同户籍可以拥有的田亩数量上限，超出部分，由朝廷强制进行赎买，划为官田。

这些田亩被朝廷收回之后，会通过租佃的方式，分给无地或者少地的农民手中，由他们耕种，向朝廷缴纳赋税。

这种制度，在历史上毁誉参半。

赞誉者认为公田法抑制豪绅，安抚民心，兼而能为朝廷增加大量的税收，利大于弊。

而否定者，则觉得公田法实则是朝廷在进行强行掠夺，以赎买为名，以低价强征民田，虽然打压了一批豪绅，但是，也逼的许多普通百姓走投无路，揭竿而起，实是祸乱之源。

而且最根本的是，换汤不换药，公田租佃出去之后，地方官员和士绅勾结，同样会隐没大量田地，最终的苦处，还是要由百姓来承担。

即便是在财政方面，朝廷要赎买公田，也需要花费大量的财力，当时南宋采取的就是加印交子的方法，进一步使得社会变得动荡起来。

虽然说，赎买完成之后，朝廷的财政迅速缓和，但是，由此带来的朝廷权威的损害，却是无可挽回的。

再加上南宋实行公田法没有多久，就被元所灭，这也是许多人对公田法没有好感的原因所在。

不过，站在沈翼的角度来说，他对于公田法倒没有那么多的偏见。

相反的，他觉得南宋的公田法实行的有些晚，那些所谓的，官绅勾结，欺上瞒下，低价强征民田，甚至是为了赎买公田加印会子，这些问题，都说明南宋本身已经大厦将倾。

有了好的政策，却很难真正执行下去，这才是最大的问题。

事实上，真正仔细研究过公田法就会明白，元灭南宋之后，之所以能够迅速的稳定下来，就是因为享受到了公田法的好处。

当时，元世祖给功臣们的赐田，很多都来自于南宋当时赎买的公田。

真真是前人挨骂，后人享福。

回到于谦的这份奏疏上来，实际上，军屯最大的问题，莫过于如何保持原本的底层佃户的生存空间。

若是以公田法来推行，倒也是个办法。

不过……沈尚书将刚刚看到的内容，在心中又过了一遍，似乎，于谦的这个章程，和南宋的公田法，还有所不同。

“沈尚书好眼力，这份章程当中，确有对公田法的借鉴之处，但是，也不全然相同。”

很明显，对于这份新的奏疏，于谦的看重程度还在之前那份之上，点了点头，认真道。

“公田法针对的是民田豪绅，强行赎买会引发剧烈不满，但是军屯本身就是朝廷田亩，首先在名分上，这次朝廷便是占据优势的。”

“其次，在方式和对象上，在推行过程当中，兵部也会做出区分，在册的军田不必再提，照例让边军回归军屯便是。”

“兵部的这份章程，主要针对于隐没未在册的田地，及本为军田，但被登记为民田的田亩。”

“具体而言，仍是以赎买为主，这两类田地，在清丈结束之后，依照市价核定，由朝廷出银购回，转为登记在册的军田。”

“但是，这部分军田，暂时不由边军耕种，仍旧交由佃户耕种，由当地官府负责，按时缴纳赋税，供给朝廷。”

这番话说完，沈翼反倒是肃然起来。

他没有